河北省農林生物質發電項目防治摻煤監督管理實施細則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為防治農林生物質發電項目摻燒煤炭，規范生物質發電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進全省生物質發電健康發展，依據國家能源局《農林生物質發電項目防治摻煤監督管理指導意見》（國能綜新能[2016]623號），結合我省實際，制定本細則。

　　第二條 農林生物質發電項目摻煤是指發電企業違反國家相關規定，在生物質燃料中摻燒煤炭的行為。

　　第三條 農林生物質發電項目單位是防治摻煤的直接責任主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。

　　第四條 本細則適用于在全省范圍內建設、運營的農林生物質發電項目。

　　第二章 項目審核

　　第五條 對于新建農林生物質發電項目，原則上應建設在糧食主產區秸稈豐富的地區，且每個縣或100 公里半徑范圍內不得重復建設。

　　第六條 新建農林生物質發電項目建設規模以保證供應的生物質資源量為基礎確定，裝機容量應與資源量相匹配。

　　第七條 農林生物質發電項目申請報告中應包括以下內容：

　　（一）電廠燃料構成、鍋爐選型、上料系統、燃料存儲設施、環保設施等；

　　（二）制定不摻燒煤炭的措施及相關制度；

　　（三）作出不摻燒煤炭承諾或自律聲明；

　　第八條 核準項目進行核準審查時，除了常規審查內容外，應重點對其技術方案及經濟效益進行評估，審查是否有摻煤的技術條件和經濟因素。

　　第九條 市縣（區）發改部門在對項目進行初審時，應對申報項目提出防治摻煤的意見，明確相關部門監管責任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為措施。

　　第十條 項目核準文件中應明確農林生物質燃料品種。

　　第三章 建設監管

　　第十一條 省發改委對全省農林生物質發電項目建設進行監督管理。

　　第十二條 各市發改部門應加強項目建設期間的監管，采取不定期檢查或抽查等方式，對項目單位是否按申請報告及相關要求建設進行監督。

　　第十三條 各市發改部門應加強項目竣工驗收管理監督，切實防止項目違規變更技術、工藝和設備等。

　　第四章 運行管理

　　第十四條 各市發改部門在省發改委指導下負責本地區已投產農林生物質發電項目的運行管理，并配合相關部門開展檢查工作。

　　第十五條 項目單位應遵守國家法律法規及規范性文件，嚴格自律，建立完善防治摻煤的措施和制度，主要包括以下內容：

　　（一）建立運行臺賬，記錄燃料進貨、發電量、燃料消耗等情況；

　　（二）相關各集團公司建立對下屬各項目公司防治摻煤監管體系；

　　（三）在上料口、進料口等關鍵環節部位安裝視頻監控系統，視頻資料至少需保存一個月以上；

　　（四）裝設煙氣在線監測裝置。

　　第十六條 各市發改部門應將日常監督檢查作為農林生物質發電項目管理的重要措施，按照有關規定，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對送料、料倉、上料、進料、灰渣、污染物排放等關鍵環節進行檢查。發現摻煤的，要做好調查取證工作。同時，會同環保部門結合煙氣在線監測，建立聯動機制，加強預警，提高摻煤檢測精準性。

　　第十七條 項目單位應按季度向所在市發改部門上報本項目包括燃料、臺賬在內的杜絕摻煤報告，作為發放國家補貼資金的重要依據。

　　第十八條 將農林生物質發電項目防治摻煤納入社會誠信體系。各市縣（區）相關部門應設立舉報電話、網站、郵箱、微信等，接受社會監督，鼓勵新聞媒體對摻煤行為進行監督曝光。項目單位應按季度定期公開燃料、污染物排放等情況，主動接受各界監督。

　　第五章 違規處理

　　第十九條 對于在監督檢查過程中發現的摻煤行為且事實清楚、證據確鑿的農林生物質發電企業，各市發改部門應做好調查取證工作，并報告省發改委，由省發改委會同華北能源監管部門作出是否摻煤認定。

　　第二十條 對于農林生物質發電企業存在摻煤行為的，取消其當年發電量計劃，并依照職責分工，向有關部門提出取消其發電業務許可證、收回國家補貼資金等處理意見建議，并列入“信用河北”網站的黑名單。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本細則由省發展和改革委員會負責解釋。

　　第二十二條 本細則自發布之日起開始實施。

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